El régimen cubano aprueba 176 medidas de liberalización en una sesión parlamentaria sin debate real

El parlamento único de Cuba aprobó este jueves 18 de junio un paquete de 176 transformaciones económicas y sociales que representan el giro pro-mercado más profundo desde la revolución de 1959. Más de 400 diputados de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) votaron a mano alzada y por unanimidad las medidas presentadas horas antes por el primer ministro Manuel Marrero Cruz, en una sesión extraordinaria celebrada en el Palacio de Convenciones de La Habana.

El procedimiento siguió el guion habitual del sistema de partido único: anuncio sorpresivo del presidente Miguel Díaz-Canel el 12 de junio, respaldo del Comité Central del Partido Comunista el 17 de junio —con la participación por videoconferencia de Raúl Castro, de 94 años— y ratificación parlamentaria al día siguiente. No hubo oposición, enmiendas ni consulta popular. El texto íntegro de las medidas no se ha hecho público; lo que se conoce procede de los discursos oficiales y de la cobertura de agencias como AFP/France 24 y RTVE.

Lo que estaba prohibido, ahora es «la solución»

El paquete, bautizado como «Programa Económico y Social para 2026», abre sectores que durante décadas estuvieron vedados al capital privado. Entre las medidas más significativas figuran la autorización de banca privada bajo supervisión del Banco Central, la creación de casas de cambio privadas, un mercado cambiario digital en tiempo real y un sistema de subastas de divisas para combatir la distorsión del peso cubano.

Las empresas estatales podrán transformarse en sociedades mercantiles por acciones o de participación, con posibilidad de que el capital privado —nacional o extranjero— entre en sectores hasta ahora reservados al Estado. Las empresas privadas podrán superar el techo de 100 empleados, los cubanos podrán poseer más de un negocio y se permitirá la negociación salarial directa dentro de las compañías. La agricultura, el turismo, el comercio exterior y el sector inmobiliario quedan abiertos a nuevos actores bajo «nuevas modalidades», según detalló Marrero.

«La esencia de las transformaciones va en torno a ampliar el rol del sector privado en la economía cubana. No estamos hablando de cambios de maquillaje.»

El golpe a la libreta de racionamiento

Una de las medidas más sensibles para la población es la eliminación progresiva de los subsidios universales. La canasta básica subsidiada —la famosa libreta de abastecimiento— quedará concentrada en jubilados y personas en situación de vulnerabilidad. El resto de productos y servicios pasarán a regirse por precios de mercado, con ayudas focalizadas en lugar de subsidios generalizados.

Para millones de cubanos que ya enfrentan filas interminables, inflación descontrolada y salarios que no alcanzan, esto significa un coste de vida aún más alto en un país donde el salario medio ronda los 4.000 pesos mensuales —menos de 10 dólares al tipo de cambio informal—. El régimen también contempla la introducción del IVA, un impuesto que hasta ahora no formaba parte del esquema fiscal cubano, según recoge CiberCuba.

23 ejes, de la IA al control social

Marrero agrupó las propuestas en 23 ejes fundamentales que abarcan desde el modelo de gestión de actores económicos y la autonomía municipal hasta la modernización bancaria, la inversión extranjera, la política de precios, el sistema energético y la transformación digital. También incluyen referencias a la inteligencia artificial, la economía del conocimiento y los mecanismos de control e inspección, según el minuto a minuto de Cubadebate.

El primer ministro explicó que se recibieron 390 propuestas durante el proceso de elaboración, de las cuales se aceptó el 66,7 %. El Buró Político incorporó 69 recomendaciones adicionales al documento final. Marrero anunció además la creación de un grupo de trabajo para gestionar el impacto de las reformas en el ordenamiento jurídico del país.

«Decisiones soberanas» en plena asfixia económica

Díaz-Canel cerró la sesión negando que las reformas respondan a la presión de Estados Unidos. «No lo estamos haciendo por las presiones de los yanquis, lo estamos haciendo de manera soberana», declaró ante los diputados. Calificó el bloqueo energético y las sanciones recientes como un «castigo bárbaro, inmerecido e insoportable».

La cronología, sin embargo, resulta elocuente. El anuncio del 12 de junio llegó mientras Washington intensificaba su política de máxima presión: bloqueo petrolero desde febrero, sanciones a CUPET, retirada de Visa y Mastercard, ultimátum a empresas extranjeras y amenazas del vicepresidente JD Vance sobre una posible intervención militar tras el acuerdo con Irán. Cuba lleva casi cinco meses sin recibir petróleo suficiente; los apagones son diarios y la escasez de agua, alimentos y medicamentos ha empeorado.

«Son transformaciones para rectificar, pero siempre en defensa del socialismo.»

El economista Daniel Torralbas, consultado por la AFP, calificó el paquete como «el programa de reforma económica más profundo en 70 años» desde la victoria revolucionaria. Pero advirtió que, sin calendario de aplicación ni reforma política —el PCC sigue siendo el único partido legal—, las medidas podrían quedar en papel mojado, como ocurrió con reformas anunciadas en el pasado que nunca se implementaron. Díaz-Canel lo reconoció ante el Comité Central: «no son ideas nuevas» y no aplicarlas antes fue un «error».

¿Reforma o supervivencia del régimen?

Para el gobierno, abrir la economía es la única vía para generar riqueza y sostener los programas sociales. «Si no tenemos riqueza, es muy difícil avanzar sobre las desigualdades y las vulnerabilidades», argumentó Díaz-Canel en su comparecencia del 12 de junio. Marrero, por su parte, enmarcó las medidas como «condición indispensable para la preservación del socialismo», no como una renuncia a él.

En la calle, la reacción es de escepticismo. Más de 10.000 empresas privadas —autorizadas desde 2021 con un tope de 100 trabajadores— ya emplean a un tercio de la población activa, pero operan bajo un marco legal precario, sin acceso a divisas ni a importaciones directas. Las nuevas medidas prometen destrabar esas limitaciones, pero los cubanos han aprendido a desconfiar de anuncios que no se traducen en mejoras tangibles en su vida cotidiana.

Lo que queda claro es que el régimen —un estado que mantiene el control absoluto del poder político, reprime la disidencia y somete a su población a condiciones de vida insoportables— ha decidido que la supervivencia económica pasa por hacer exactamente lo que durante 67 años denunció como capitalismo: bancos privados, empresas por acciones, mercado de divisas y fin de los subsidios que sostenían la promesa revolucionaria de equidad. La Asamblea Nacional lo aprobó ayer, como siempre, levantando la mano sin preguntar al pueblo.